DEL MARCO
LEGAL
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LEY DEL PROFESORADO
24029 - 25212
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LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
PROY 1388/2012-PE
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CONSTITUCION
POLITICA DE 1979
Garantiza
estabilidad laboral y respeta los derechos
de los trabajadores.
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CONSTITUCION
POLITICA DE 1993
Elimina la
estabilidad laboral y estableces el sistema de contrato CAS y SERVICEs.
(flexibilización laboral)
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DE LOS
DERECHOS RECONOCIDOS
SEGÚN LEY 24029-25212 Y SUREGLAMENTO D.S. 019-1990-ED
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Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 43.- Los derechos alcanzados y reconocidos al profesorado por la Constitución, la Ley y el presente Reglamento son
irrenunciables, toda aplicación en contrario es nula.
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DE LA
REBAJA DE CATEGORIA Y DESCENSO DE NIVEL
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LEY DE REFORMA
MAGISTERIALPROY 1388/2012-PE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Los profesores nombrados pertenecientes al régimen de la
Ley del Profesorado Nº 24029 comprendidos en los
niveles I, II, III,
IV y V, serán ubicados en el Primer y Segundo Nivel de desarrollo magisterial a
que se refiere la presente ley. Para
facilitar su acceso al tercer, cuarto, quinto y sexto nivel, el Ministerio de Educación convocará
excepcionalmente dos concursos públicos nacionales.
CUARTA.- Los profesores nombrados en el nivel I de la
Ley 29062, que participaron en los concursos públicos de nombramiento
realizados entre los años 2008 y 2011, serán reubicados
en el Segundo Nivel de
desarrollo magisterial de la presente ley.; asimismo, los profesores
incorporados en la Ley 29062, en los niveles II, III, IV y V,
que participaron en los concursos públicos realizados entre los años 2009 y
2011, serán reubicados en el tercer, cuarto, quinto y sexto nivel de
desarrollo magisterial de la presente
ley. Respectivamente.
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DEL DESPOJO
DE DERECHOS, REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES
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Aspecto
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LEY DEL PROFESORADO
24029 - 25212
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LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
PROY 1388/2012-PE
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Marco Legal
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CONSTITUCION POLITICA DE 1979
Garantiza estabilidad laboral y
respeta derechos de los trabajadores
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CONSTITUCION POLITICA DE 1993
Elimina la estabilidad laboral y estableces
el sistema de contrato CAS y SERVICEs. (flexibilización laboral)
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Alcance
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Artículo 2.- La presente Ley norma el
régimen del profesorado como carrera pública y como ejercicio particular, de
acuerdo con el Artículo 41 de la Constitución Política del Perú. En el primer
caso incluye a los respectivos profesores cesantes y jubilados. Asimismo,
regula la situación de los no profesionales de la educación que ejercen
funciones docentes.
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Artículo 2º.- Están comprendidos en las
disposiciones de la presente Ley los profesores que prestan servicios en las
instituciones y programas educativos públicos de Educación Básica y Técnico
Productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada señaladas
en la Ley General de Educación.
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Estabilidad
laboral
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Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 33.- Los
profesores al servicio del Estado tienen derecho a la estabilidad laboral, en
la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo.
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Artículo 37º.- Derechos: Los profesores
tienen derecho a:
d) Estabilidad laboral, sujeta a
las condiciones que establece la presente Ley.
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Derechos
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"Artículo 13.- Los profesores al servicio del
Estado tienen derecho a:
a) Estabilidad laboral en la
plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo;
b) Percibir una remuneración justa, acorde
con su elevada misión y con su condición profesional; dicha remuneración es
reajustable con el costo de vida;
c) Participar en la formación, ejecución y
evaluación de los planes de trabajo de su centro educativo;
d) Realizar sus funciones en forma creativa
dentro del marco de la organización institucional;
e)
Recibir del Estado apoyo permanente para su capacitación, perfeccionamiento y
especialización profesional;
f) Gozar de vacaciones;
g) Ser informado periódicamente del estado
de su evaluación profesional;
h)
Ascensos y reasignaciones de acuerdo con el Escalafón, en estricto orden de
capacidad y méritos
i) Licencias;
j)
Respeto a los procedimientos legales y administrativos en la aplicación de
sanciones;
k)
Gozar del 50% de descuento en las tarifas de los servicios de transportes y
hotelería del Estado y en los espectáculos públicos de carácter cultural del
mismo;
l)
Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia,
de sus méritos en la labor educativa;
ll) Ser considerado, en forma prioritaria,
en estricto orden de capacidad y méritos en los convenios de intercambio
educativo;
m) Reconocimiento de oficio, por parte del
Estado o la Seguridad Social, del tiempo de servicios para los goces y
beneficios, correspondientes, según su régimen legal;
n) Reconocimiento para los mismo efectos
del tiempo de servicios interrumpidos por motivos políticos o sindicales
según el caso;
ñ)
Libre asociación y sindicalización;
o)
Labores en locales y condiciones de seguridad y salubridad;
p) Seguridad social y familiar;
q) Ser sujeto de crédito preferencial con
aval del Estado y a través del Ministerio de Educación;
r)
Recibir un adelanto del 50% de la remuneración compensatoria por los años de
servicios, a partir de los doce y medio (12.5) para las mujeres y de los
quince (15) años para los varones, prestados al momento de solicitarlo;
s) Los demás derechos pertinentes
establecidos en la legislación laboral y en la Constitución Política del
Perú;
t) Reingresar al servicio, siempre que no
se haya alcanzado la edad jubilatoria y que no exista impedimento legal;
u) Percibir subvención en
estricto orden de capacidad y méritos para seguir estudios de maestría,
doctorado y otros de posgrado en las universidades del país y del extranjero;
y,
v) Recibir apoyo prioritario del Estado para fines de
vivienda propia.
Los profesores de centros y programas de
gestión no estatal gozan, de acuerdo con el régimen laboral de la actividad
privada, de los derechos antes enumerados con excepción de lo señalado en los
incisos h), i) y r) de este artículo".
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Artículo 37º.- Derechos: Los profesores
tienen derecho a:
a) Postular a los concursos
públicos en la Carrera Pública Magisterial de acuerdo con los requisitos
establecidos en la presente Ley y en el reglamento respectivo, sin
discriminación alguna, por razones políticas, religiosas, económicas,
raciales, género, discapacidad, o de cualquier otra índole, que atente contra
los derechos de la persona.
b) Percibir oportunamente la
remuneración correspondiente a su Nivel Magisterial.
c) Recibir las asignaciones y los
incentivos monetarios o no monetarios que correspondan al reconocimiento de
sus méritos, desempeño laboral, experiencia, formación e idoneidad
profesional, así como aquellos que la Ley establece para los trabajadores de
la administración pública.
d) Estabilidad laboral, sujeta a
las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera
transparente, conocer los resultados de su evaluación personal, solicitar su
revisión y tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el
escalafón.
f) Ascender de Nivel Magisterial
de acuerdo a la presente ley.
g) Gozar de autonomía profesional
en el cumplimiento de las tareas pedagógicas que les compete, dentro del
proyecto educativo ejecutado por la Institución Educativa y respetando la
normatividad vigente.
h) Acceder a los beneficios del
Sistema de Formación Continua y a otros programas de carácter cultural y
social fomentados por el Estado.
i) Licencias,
permisos, destaques, reasignaciones, rotaciones y permutas de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
j) Gozar de vacaciones y otros
derechos laborales que la ley establezca.
k) Seguridad social de acuerdo a
ley.
l) Gozar de libre asociación y
sindicalización.
m) Recibir adelanto de su
remuneración, cuando el Ministerio de Educación lo establezca, a causa de la
lejanía y difícil acceso a la Institución Educativa.
n) Reconocimiento de oficio de su
tiempo de servicios oficiales.
ñ) Reconocimiento del tiempo de
servicios ininterrumpidos por motivos de representación política y sindical,
según el caso.
o) No ser sancionados, con cese
temporal o destitución sin previo proceso administrativo.
p) Gozar de condiciones de
trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje, y un
eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la presente
Ley.
q) Reingresar al servicio si no
hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no existe impedimento
legal.
r) Reconocimiento, por parte del
Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus méritos en la labor
educativa.
s) Percibir subsidios por luto y
sepelio.
t) Percibir asignación por
tiempo de servicios.
u) Los demás derechos establecidos
en la legislación laboral y en la Constitución Política del Perú, en lo que
le fuera aplicable.
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Remuneración
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Art. 13 ley 24029-25212, inciso b.
b) Percibir una remuneración justa, acorde con su elevada
misión y con su condición profesional; dicha remuneración es reajustable con el costo de vida;
Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 34.- Los
profesores tienen derecho a percibir una remuneración justa, acorde con su
elevada misión y condición profesional, la misma que es reajustable de acuerdo al
costo de vida, que no será menor al índice de precios al consumidor de la
provincia de Lima. Asimismo tienen derecho a los aumentos generales y
bonificaciones que el Estado otorga a los demás servidores públicos.
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Artículo 51º.- Remuneraciones y asignaciones
El profesor percibe una remuneración íntegra mensual de
acuerdo a su nivel magisterial y jornada de trabajo.
El monto de esta remuneración toma en cuenta los tiempos
de docencia en el aula, de preparación de clases y evaluación, de actividades
extracurriculares complementarias, de
proyección social y de apoyo al desarrollo de la institución educativa.
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Bonificación Por
Preparación De Clase, Desempeño De Cargo Y Zona De Frontera, Selva, Rural,
Altura, Y Otros.
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(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de
la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 48.- El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual
por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración
total.
El Personal Directivo y Jerárquico, así
como el Personal Docente de la Administración de Educación, así como el
Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presente ley,
perciben, además, una bonificación adicional por el
desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión equivalente
al 5% de su remuneración total.
El profesor que presta servicios en: zona de frontera, Selva, zona rural, altura excepcional,
zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una
bonificación por zona diferenciada del 10% de su remuneración permanente por
cada uno de los conceptos señalados hasta un máximo de tres".
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Artículo 51º.- Remuneraciones y
asignaciones
Adicionalmente el profesor puede recibir asignaciones
temporales
que se otorgan por los siguientes conceptos:
a) Ejercicio de
cargos de responsabilidad en las diferentes áreas de desempeño: directivos,
especialistas, capacitadores y jerárquicos.
b) Ubicación de la
institución educativa: ámbito rural y de frontera.
c) Característica de
la institución educativa: unidocente, multigrado o
bilingüe.
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Remuneración En
Caso De Enfermedad Degenerativa O Incapacidad.
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Artículo 50.- Los profesores tienen
derecho al goce íntegro de sus remuneraciones en caso de enfermedad
degenerativa o de incapacidad física o mental contraídas en servicio o con
ocasión del mismo.
Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo
50.- En
caso de tuberculosis, enajenación mental, enfermedad profesional,
insuficiencia inmunológica adquirida, neoplasis maligna
y accidente ocurrido con ocasión del servicio, la licencia con percepción
íntegra de remuneraciones se prorrogará durante el tiempo que dure la
enfermedad, hasta que se declare la incapacidad física o mental debidamente
comprobada a que se refiere el inciso c) del Artículo 45 de la Ley del Profesorado, modificada por la Ley Nº 25212.
Las
remuneraciones serán pagadas por el empleador por Planilla Unica de Pagos.
Artículo
51.- La
enfermedad es considerada profesional cuando se produce en acción directa del
trabajo o en ocasión del mismo, como consecuencia de las siguientes causales:
a) Exposición constante a los agentes químicos, físicos o biológicos
por la naturaleza del cargo o por la ubicación del centro de trabajo; y,
b)
Uso permanente de máquinas,
elementos químicos y materiales de trabajo que puedan afectar los órganos de
los sentidos y sistema orgánico.
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NO SE CONTEMPLA PORQUE SI TE ENFERMAS ES TU
CULPA Y NO POR LAS CONDICIONES LABORALES NI DE TU FUNCION COMO DOCENTE. POR TANTO NO TIENES DERECHO ALGUNO
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Bonificación Por Navidad,
Fiestas Patrias Y Escolaridad; Por Cumplir
20, 25 Y 30 Años De Servicio
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(*) Artículo modificado por el Artículo 1
de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 52.- El profesor tiene derecho a
percibir además una remuneración total permanente por
Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad
en el mes de marzo; este concepto de remuneración total permanente no incluye
bonificaciones.
El profesor tiene derecho
a percibir dos remuneraciones íntegras al cumplir 20 años de servicios,
la mujer, y 25 años de servicios, el varón; y tres remuneraciones íntegras, al cumplir 25 años de servicios, la mujer, y 30 años de servicios, los
varones.
El profesor percibe una remuneración
personal de dos por ciento (2%) de la remuneración básica por cada año de
servicios cumplidos". (*
De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 041-2001-ED publicado
el 19-06-2001, se precisa que las remuneraciones íntegras a las que se
refiere este artículo debe ser entendidas como remuneraciones totales, tal
como lo prevé la definición contenida en el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM.)
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Artículo 54º.- Asignación por tiempo de
servicios
El profesor tiene derecho a una asignación
equivalente a una (1) remuneración íntegra mensual de su nivel magisterial al
cumplir veinticinco (25) años de servicio efectivo, y equivalente a dos (2)
remuneraciones íntegras mensuales de su nivel magisterial al cumplir treinta
(30) años de servicio efectivo.
Artículo 55º.- Reglas para el otorgamiento
de las asignaciones
Las asignaciones establecidas en
los artículos 53° y 54° de la presente Ley no tienen carácter remunerativo ni
pensionable, ni se
incorporan a la remuneración del profesor, ni forman base de cálculo para la
compensación por tiempo de servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones,
asignaciones o entregas. Las asignaciones a que hace referencia el artículo
53° corresponden exclusivamente a la plaza, y se encuentran condicionadas al
servicio efectivo en la misma. En caso se
produzca el traslado del profesor a plaza distinta, éste las dejará de
percibir y el profesor se adecuará a los beneficios que le pudiera
corresponder a la plaza de destino.
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Subsidio Por Luto
Y Sepelio.
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Decreto Supremo Nº 019-1990-ED (reglamento ley 24029)
Artículo 219.- El subsidio por
luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el fallecimiento de su
cónyuge, hijos y padres.
Dicho subsidio será de dos
remuneraciones o pensiones totales que le corresponda al mes del
fallecimiento.
Artículo 220.- El subsidio por
luto al
fallecer el profesor activo o pensionista se otorga en forma
excluyente en el siguiente orden: al cónyuge, hijos, padres o hermanos, por
un monto equivalente a tres
(03) remuneraciones o pensiones totales vigentes al momento del
fallecimiento.
Artículo 222.- El
subsidio por gastos de sepelio del profesor activo o pensionista será equivalente a dos remuneraciones totales
y se otorga a quien acredite haber sufragado los gastos pertinentes.
(* De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº
041-2001-ED publicado el 19-06-2001, se precisa que las remuneraciones a las
que se refiere este artículo debe ser entendidas como remuneraciones totales,
tal como lo prevé la definición contenida en el Decreto Supremo Nº
051-91-PCM.)
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Artículo 58º.- Subsidio por luto y sepelio
El profesor tiene derecho a subsidio por
luto y sepelio al fallecer su cónyuge, padres o hijos. Si fallece el profesor
activo, el cónyuge, hijos, padres o hermanos, en esa prelación y en forma
excluyente, tienen derecho al subsidio.
Por Decreto Supremo, refrendado
por el Ministerio de Educación y por el Ministerio de Economía y Finanzas, se
establecerá el monto único que corresponda por estos conceptos.
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Remuneraciones,
Bonificaciones Y Asignaciones Del Personal Directivo.
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(*) Artículo modificado por el Artículo 1
de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 20.- La jornada ordinaria para el Personal
Directivo y Jerárquico de cualquier nivel y modalidad, como para el Personal
Docente del nivel Educación Superior, es de 40 horas a la semana.
Las remuneraciones para los profesores con jornada de 40 horas, es igual a ciento
treinta por ciento (130%) de la remuneración del profesor de 24 horas de
su mismo nivel de la Carrera Pública Magisterial".
(*) Artículo modificado por la Ley Nº
25212, publicada el 20-05-90, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 48.- (…) El Personal Directivo y Jerárquico, así como el
Personal Docente de la Administración de Educación, así como el Personal
Docente de Educación Superior incluidos en la presente ley, perciben, además,
una bonificación adicional por el desempeño del cargo
y por la preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su
remuneración total.
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Artículo 53º.- Asignaciones por el servicio
efectivo
Mediante decreto supremo emitido por el
Ministerio de Educación se establecerán los montos y criterios técnicos de
las asignaciones correspondientes a los siguientes cargos, basados en la jornada laboral de 40 horas pedagógicas:
a. Asignación por Director de
Unidad de Gestión Educativa Local
b. Asignación por Director de
Gestión Pedagógica
c. Asignación por Especialista en
Educación
d. Asignación por Especialista en
Innovación e Investigación
e. Asignación por Director de
Institución Educativa
f. Asignación por Subdirector de
Institución Educativa
g. Asignación por cargos
jerárquicos de institución educativa
h. Asignación por servicio en
institución unidocente, multigrado
o bilingüe
i. Asignación por trabajo en
ámbito rural o de frontera
j. Asignación por asesoría,
formación, capacitación y/o acompañamiento
Estas asignaciones serán otorgadas en tanto
y cuanto el profesor desempeñe la función efectiva en el cargo respectivo.
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Asignación Por
Excelencia
Profesional
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D.S. Nº050-2005-EF Y D.S Nº081-2006-EF.
Actualmente la bonificación por el grado de Maestría es de S/.180.00
mensual; por estudios concluidos es de s/.140 mensual
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Artículo 57º.- Incentivo por estudios de
posgrado
Los profesores que obtengan el grado
académico de Maestría o Doctorado en Educación
o áreas académicas afines en universidades debidamente acreditadas por el
órgano competente del Sector educación, recibirán un
incentivo económico diferenciado por única vez, cuyo monto y
oportunidad de percepción será determinado en el reglamento de la presente
ley.
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Compensación por Tiempo de Servicios
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Artículo 49.- La remuneración compensatoria por tiempo de
servicios se otorga al momento del cese a razón de un sueldo básico por cada año completo o fracción
mayor de seis meses de servicios oficiales, con deducción del adelanto que se otorga en la
adjudicación de viviendas del Fondo Nacional de Vivienda.
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Artículo 60º.- Compensación
por Tiempo de Servicios
El profesor recibe
remuneración compensatoria por tiempo de servicios, la que se otorga al momento de su cese
a razón de catorce por ciento (14%) de su remuneración íntegra mensual por
año
o fracción mayor a seis (6) meses de servicios oficiales.
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DE LAS TRES FORMAS DE DESPIDO A
MAESTROS:
RACIONALIZACION,
EVALUACION Y SANCIONES.
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Aspecto
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LEY DEL PROFESORADO
24029 - 25212
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LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
PROY 1388/2012-PE
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Racionalización
|
NO SE CONTEMPLA
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Artículo
70º.- Obligatoriedad de la racionalización
La racionalización de plazas en las
instituciones educativas públicas es un proceso permanente, obligatorio y
prioritario, orientado a optimizar la asignación de plazas docentes en
función de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo.
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Evaluación
|
Artículo
37.- La evaluación de los profesores es permanente e integral.
Artículo
38.- En
el proceso de la evaluación se consideran las siguientes aspectos básicos:
·
Antecedentes
profesionales:
-
Títulos o grados obtenidos
con posterioridad al título profesional en educación;
-
Estudios de
perfeccionamiento y especialización, o ponencias y trabajos presentados en
congresos pedagógicos y científicos;
-
Tiempo de servicios; y,
-
Cargos desempeñados.
·
Desempeño
laboral:
-
Eficiencia en el servicio;
-
Asistencia y puntualidad;
y,
-
Participación en trabajo
comunal.
·
Méritos:
-
Distinciones y
reconocimiento oficiales; y,
-
Producción intelectual.
(*) Artículo
modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo
texto es el siguiente:
"Artículo
43.- El ascenso del primer al segundo nivel de la carrera es
automático al cumplir el tiempo mínimo de permanencia establecido para ese
nivel.
Los
ascensos entre el segundo y el quinto nivel se realicen mediante evaluación,
al haber cumplido el tiempo mínimo de permanencia real y efectivo establecido
para cada nivel.
Para los
Profesores o Licenciados en Educación, los años de estudios de formación
profesional son acumulados al tiempo de servicios a partir de los doce y
medio (12.5) años de servicios para las mujeres y de los quince (15) años
para los varones".
Artículo
44.- Para
ascender de un nivel a otro se requiere:
·
Haber aprobado los cursos
de perfeccionamiento que se establezcan en el Reglamento para el III, IV y V
nivel;
·
Haber aprobado los cursos
de especialización que se establezcan en el Reglamento para el VI; VII, y
VIII nivel; y,
·
Cumplir con los demás
requisitos que se establezcan en el Reglamento.
Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 164.- La evaluación del profesorado se organiza y ejecuta a
través del Sistema de Evaluación, establecidos por
Artículo
165.- La
evaluación del profesorado es permanente, integral, sistemática y
acumulativa. Valora el proceso de desarrollo profesional contínuo y el conjunto de manifestaciones en
el cumplimiento de sus funciones. La evaluación posibilita la promoción o
ascenso a niveles superiores.
Artículo
166.- La
evaluación del profesorado comprende los siguientes aspectos:
Artículo
167.- Los
aspectos considerados en el artículo anterior son evaluados por los Comités
de Evaluación Magisterial de los órganos desconcentrados del Ministerio de
Educación a través de los documentos justificatorios que
para el efecto le remitan.
Artículo
168.- El
proceso de evaluación para ascenso de Nivel o para ocupar cargos es de
responsabilidad de los comités de evaluación magisterial, con sujeción a las
disposiciones específicas que dicte el Ministerio de Educación, los que
considerarán la aplicación de una Prueba de Aptitud cuando se trate de
evaluación para ocupar cargos.
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Artículo 14º.- De las evaluaciones en la
Carrera Pública Magisterial
En la Carrera Pública Magisterial se
realizan las siguientes evaluaciones:
a) Evaluación para el ingreso a
la carrera pública magisterial.
b) Evaluación del desempeño
laboral.
c) Evaluación para el ascenso.
d) Evaluación para acceder a
cargos de las áreas de desempeño laboral.
Artículo
17º.- Concurso público
para el ingreso a la Carrera Pública Magisterial
El Ministerio de Educación es el
responsable de planificar, conducir, monitorear y evaluar el proceso de
ingreso de nuevos docentes a la carrera pública magisterial. Autoriza cada
dos años la convocatoria a concurso público para acceder a plazas orgánicas
vacantes.
Artículo
22º.- Finalidad y criterios de la evaluación para el ascenso
La evaluación para el ascenso tiene una
finalidad primordialmente formativa, orientada a mejorar, tanto la práctica
educativa como el desempeño laboral de los profesores. Es un proceso
permanente, integral, sistemático, objetivo, transparente y confiable;
normado, monitoreado y evaluado por el Ministerio de Educación.
La evaluación para el ascenso
considera los siguientes criterios:
a) Idoneidad ética y profesional,
que incluya la acreditación de competencias requeridas para ejercer la
función, que incluye los conocimientos y dominio de la teoría pedagógica, del
área disciplinaria y/o nivel que enseña y de la práctica en el aula.
b) Evaluación del desempeño laboral,
de acuerdo a lo dispuesto en los artículos26º y 27º de la presente Ley.
c) Formación y méritos, que
incluye el reconocimiento de estudios de actualización, perfeccionamiento y
especialización, cargos desempeñados en las áreas de desempeño laboral, producción
intelectual y distinciones.
Artículo
24º.- Ascensos por nivel Magisterial
El Ministerio de Educación determina el número de ascensos por nivel magisterial y su
distribución por regiones. Mediante decreto supremo se establecerá el
número de plazas para ascenso por cada nivel de la carrera pública
magisterial.
Artículo
26º.- Evaluación del desempeño del profesor
Obligatoriamente se evaluará el
desempeño laboral del profesor máximo cada tres (3) años.
El Ministerio de Educación
establecerá los criterios de progresividad para su implementación.
Artículo
27º.- Criterios de evaluación del desempeño
El Ministerio de Educación es el
responsable de planificar, conducir y monitorear la evaluación del desempeño
del profesor en base a los criterios que se establezcan en el Marco de Buen
Desempeño Docente que apruebe.
Los profesores que no
aprueban en la primera oportunidad, reciben una capacitación destinada al
fortalecimiento de sus capacidades pedagógicas. Luego de esta capacitación
participan en una evaluación extraordinaria. En caso no aprobaran esta
evaluación extraordinaria, nuevamente son sujetos de capacitación. Si desaprueban la
segunda evaluación extraordinaria son retirados de
la carrera pública magisterial.
Entre cada evaluación
extraordinaria no puede transcurrir más de 12 meses.
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PROCESO
SANCIONADOR
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Artículo
14.- Son deberes
de los profesores, de acuerdo con las normas correspondientes:
a)
Desempeñar su función educativa con
dignidad y eficiencia; y con lealtad a la Constitución, a las leyes, y a los
fines del centro educativo donde sirven;
b)
Orientar al educando con respeto de
su libertad; y cooperar con sus padres y la dirección del centro educativo a
su formación integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las
acciones correspondientes para asegurar los mejores resultados;
c)
Respetar los valores éticos y
sociales de la comunidad y participar en su desarrollo cultural, cívico y
patriótico;
d)
Velar por el mantenimiento adecuado
del local, instalaciones y equipamiento del centro educativo y promover su
mejora; y,
e)
Abstenerse de realizar en el centro
de su trabajo actividades que contravengas, los fines y objetivos de la
institución educativa.
f)
"No incurrir en actos de
hostigamiento sexual, conforme a la Ley sobre la materia." (*)Inciso
adicionado por la Tercera Disposición Final y Complementaria de la Ley N°
27942, publicada el 27-02-2003.
Artículo
27.- Los
profesores, en caso de incumplimiento de los deberes y obligaciones debidamente
comprobados, son pasibles de las siguientes
sanciones:
a) Amonestación;
b) Multas;
c) Suspensión en el ejercicio de sus funciones;
d) Separación temporal del servicio hasta por tres años; y,
e) Separación definitiva del servicio.
Las sanciones
mencionadas en los incisos a) y b) se aplican oyendo previamente al profesor
imputado de falta, y de los incisos c), d) y e) se aplican sólo previo proceso administrativo en
el que puede ejercer su derecho de defensa.
La
inhabilitación profesional es impuesta por la sentencia judicial que sanciona
un delito común.
Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 119.- La estabilidad
en el servicio se pierde por las causas siguientes:
Artículo 120.- Los profesores que incumplen los deberes y obligaciones
correspondientes a su cargo son objeto de las siguientes sanciones:
Artículo 121.- La sanciones se aplican según la gravedad de la falta, constituyendo
agravante la reincidencia.
Artículo
123.- Para aplicar las
sanciones establecidas en los incisos a) y b) del
Artículo 120 del presente Reglamento los cargos que se imputen serán
comunicados por escrito al profesor, a fin de que pueda ejercer su derecho a
defensa en el término de 15 días hábiles a partir de la fecha de
notificación. Cumplido el trámite anterior y después de haberse investigado y
comprobado el hecho materia de la denuncia la autoridad competente dictará Resolución.
El incumplimiento de este
procedimiento por parte de la autoridad pertinente constituye falta que será
sancionada de acuerdo a Ley.
Artículo 124.- Las sanciones señaladas en los incisos c), d)
y e) del Artículo 120 del presente Reglamento serán aplicables previo proceso
administrativo que no excederá de 40 días hábiles improrrogables. El
incumplimiento del plazo señalado constituye falta que será sancionada de
acuerdo a ley.
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Artículo
36º.- Deberes.- Los profesores deben:
a) Cumplir las disposiciones de la
Ley General de Educación, de la presente Ley y de sus reglamentos.
b) Atender en forma eficaz el
proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y
efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las
actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación,
trabajo en aula y evaluación.
c) Orientar al educando con
respeto a su libertad, autonomía, identidad, creatividad y participación; y
contribuir con sus padres y la dirección de la Institución Educativa a su
formación integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las
acciones correspondientes para asegurar los mejores resultados.
d) Respetar los derechos de los
estudiantes, así como los de los padres de familia, estando proscrita, con
ellos, cualquier manifestación de violencia.
e) Someterse a las evaluaciones
médicas y psicológicas cuando lo requiera la autoridad competente, conforme a
los procedimientos que establezca el reglamento.
f) Cumplir con la asistencia y
puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo.
g) Aportar en la formulación del
Proyecto Educativo Institucional, asumiendo con responsabilidad las tareas
que les competan.
h) Participar, cuando sean
seleccionados, en las actividades de formación en servicio que se desarrollen
en las instituciones o redes educativas, Unidades de Gestión Educativa Local,
Direcciones Regionales de Educación o Ministerio de Educación.
i) Presentarse a las
evaluaciones previstas en la carrera pública magisterial y a las que
determinen las autoridades de la institución educativa o las entidades
competentes.
j) Ejercer la docencia en armonía
con los comportamientos éticos y cívicos, sin realizar ningún tipo de
discriminación por motivos de género, raza, identidad, religión, idioma,
creencias, opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
k) Conocer, valorar y respetar las
culturas locales, en el ámbito nacional, y la lengua originaria.
l) Contribuir a la afirmación y
desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la institución educativa,
de la comunidad local y regional.
m) Informar a los padres de
familia sobre el desempeño escolar de sus hijos y dialogar con ellos sobre los
objetivos educativos y la estrategia pedagógica, estimulando su compromiso
con el proceso de aprendizaje.
n) Cuidar, hacer uso óptimo y
rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la Institución
Educativa.
ñ) Asegurar que sus actividades profesionales
se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la
Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo
de una cultura de paz y democrática.
o) Coadyuvar al trabajo en equipo
de los profesores de la institución educativa y, si fuera el caso, de las
instancias de gestión educativa descentralizada.
p) Participar en los sistemas
tutoriales que desarrolle la institución educativa.
q) Someterse a los procedimientos
e investigaciones administrativas, conforme a la legislación vigente,
acatando sus resultados.
Artículo
39º.- Sanciones
Las sanciones son correctivos contra la
transgresión a los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la función docente, las cuales son:
a) Amonestación
escrita.
b) Suspensión
en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
c) Cese
temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 días hasta doce (12)
meses.
d) Destitución
del servicio.
Las sanciones
indicadas en los literales “c” y “d” se aplican previo proceso administrativo
disciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45)
días hábiles improrrogables, durante los cuales el profesor procesado podrá
hacer sus descargos y ejercer el derecho a ser escuchado.
Artículo
40º.- Tipificación y gravedad de la falta
La falta o infracción se tipifican
atendiendo a la naturaleza de la acción u omisión y la
calificación de la gravedad es atribución de la autoridad competente o
de la Comisión de Proceso Disciplinario, según corresponda.
Artículo
41º.- Causales de amonestación escrita
El incumplimiento de los deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, debidamente comprobado y calificado como
leve, es causal de amonestación escrita. La sanción es impuesta por la autoridad inmediata del
profesor, directivo, jerárquico de la Institución Educativa, de la
autoridad superior del Especialista y/o del Jefe del Área, según corresponda.
Artículo
42º.- Causales de suspensión
Son causales de suspensión, la transgresión
de los deberes, obligaciones y prohibiciones comprobadas por:
a) Ser reincidente o reiterante
de dos (02) sanciones con amonestación escrita.
b) No presentarse a las
evaluaciones médicas y/o psicológicas requeridas por la autoridad competente,
injustificadamente.
c) No asistir puntualmente a su
centro de trabajo, de manera reiterada.
Artículo
43º.- Causales de cese temporal
La sanción de cese temporal por la comisión
activa u omisiva de
la trasgresión de los principios, deberes, obligaciones, prohibiciones de la
función pública docente considerada como grave, previo proceso es recomendada
por la Comisión de Proceso Administrativo Disciplinario, cuyas causales
debidamente comprobadas son:
a) Causar perjuicio al estudiante
y/o a la Institución Educativa.
b) Incurrir en reincidencia o reiterancia en dos (02) sanciones con
suspensión.
c) Realizar en su centro de
trabajo actividades de proselitismo político partidario en favor de partidos
políticos, movimientos, alianzas o dirigencias políticas nacionales,
regionales o municipales.
d) Realizar actividades
comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el
cargo o la función que se tiene dentro de la Institución Educativa.
e) Realizar en su centro de
trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o
directivo, sin la correspondiente autorización.
f) Ejecutar, promover o
encubrir, dentro de la Institución Educativa, actos de violencia física, de
calumnia, injuria o difamación, en agravio de cualquier miembro de la
comunidad educativa.
g) La inasistencia injustificada
al centro de trabajo por más de tres (03) días consecutivos o cinco (05)
discontinuos en un período de dos (02) meses.
h) Otras que se establecen en
disposiciones pertinentes.
Artículo 44º.- Causales del término de la relación
laboral por destitución
Son causales del término de la relación
laboral por destitución debidamente comprobada:
a) Causar perjuicio grave al
estudiante y/o a la Institución Educativa.
b) Maltratar física o psicológicamente
al estudiante causando daño grave.
c) Realizar conductas de
hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad
sexual tipificados como delitos en el Código Penal.
d) Concurrir al centro de trabajo
en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
e) Abandonar injustificadamente
el cargo en forma reincidente dos (02) veces.
f) No presentarse a la
evaluación de desempeño docente sin causa justificada.
g) Haber sido condenado por delito
doloso.
h) Haber sido condenado por delito
contra la libertad sexual o delito de terrorismo y sus formas agravadas.
i) Falsificar documentos
relacionados con el ejercicio de su actividad profesional.
j) Por incurrir en reincidencia
o reiterancia en dos (02) faltas por las que ha
sido sancionado con cese temporal.
k) Por incurrir en reincidencia
la inasistencia injustificada al centro de trabajo por más de tres (03) días
consecutivos o cinco (05) discontinuos en un período de dos (02) meses.
l) Otras que establezca el
reglamento de la presente Ley.
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Inhabilitación
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Artículo
27.- (…)
La inhabilitación profesional es impuesta por la sentencia
judicial que sanciona un delito común.
Decreto Supremo Nº 019-1990-ED
Artículo 134.- La sanción e inhabilitación
profesional sólo es impuesta por sentencia judicial
ejecutoriada por delito común. La
autoridad educativa expedirá la resolución inhabilitando al profesor sobre
quien haya recaído la sentencia en los términos señalados por la autoridad
judicial.
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Artículo
46º.- Inhabilitación
La inhabilitación impide al servidor
ejercer función docente pública durante un determinado lapso, por haber sido
sancionado como consecuencia de la comisión de una falta grave en el
ejercicio de su función pública o en su vida privada, que lo hace
desmerecedor del ejercicio docente público, tales como:
a) Las sanciones administrativas
de suspensión y cese temporal implican la inhabilitación del ejercicio de la
función docente por el término de la sanción.
b) La sanción de destitución
implica la inhabilitación para el desempeño de función pública bajo cualquier
forma o modalidad, por un período no menor de cinco (05) años.
c) Por resolución judicial firme
que dispone la inhabilitación conforme al artículo 36º del Código Penal, el
profesor queda inhabilitado para ejercer función docente por el período de la
inhabilitación.
d) El Profesional de la Educación
condenado por delito doloso contra la libertad sexual o de terrorismo y sus
formas agravadas, no puede ingresar al servicio público.
e) Procede la inhabilitación del
profesor, en sus funciones docentes y/o directivas, cuando se comprueben y en
tanto subsistan los siguientes motivos:
1. Padecimiento de enfermedad
infecto-contagiosa, debidamente comprobada y que represente peligro para la
población escolar.
2. Carencia de la plenitud de
facultades psíquicas debidamente comprobada.
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TERMINO DE LA
RELACION LABORAL
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(*) Artículo
modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 25212, publicada el 20-05-90, cuyo
texto es el siguiente:
"Artículo 45.- El cese de los profesores en
servicio se produce por:
a)
A su solicitud;
b)
Por abandono injustificado del cargo;
c)
Por incapacidad física o mental debidamente comprobada;
d)
Por límite de edad;
e)
Por aplicación de sanción disciplinaria; y,
f)
Por muerte.
Voluntariamente,
cesan por tiempo de servicios las mujeres al cumplir 25 años y los varones
30, el ejercicio docente. En ambos casos se incluirá el tiempo de estudios de
formación profesional.
Los ceses
previstos en los incisos b) y e) del presente artículo se efectúan previo
proceso administrativo.
En los ceses
previstos en los incisos c) y d), el profesor con nivel inferior al V, cesará
con el nivel inmediato superior al que tenía al momento de solicitar su
cese".
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Artículo
48º.- Término de la relación laboral
El retiro de la Carrera Pública Magisterial
de los profesores se produce en los siguientes casos:
a) Renuncia.
b) Destitución.
c) No haber aprobado la
evaluación de desempeño laboral en tres oportunidades y en el mismo Nivel
Magisterial.
d) Por límite de edad.
e) Fallecimiento.
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